第3章大连增加往返东京成田机场航班量，每周两班

　

北方港口煤炭发运量保持小幅增加态势，去年，北方港口完成煤炭吞吐量6.39亿吨，同比增加1750万吨。

特别是对产能过剩、业绩下滑、融资难、财务负担过重等重大压力，带领班子积极应对困难，为企业的扭亏脱困采取了一系列措施和办法，企业总体保持了安全稳定的发展态势。深化两学一做学习教育、严格落实一岗双责，切实做到五个必须，做到思想正、作风正、行为正，勤勉自律，主动接受监督。

他说，省委对郑煤集团党委书记、董事长的配备高度重视，从郑煤集团领导班子建设的实际出发，经过严密的组织程序，充分的听取意见，反复酝酿，慎重作出决定。朱是西简要通报了李崇同志的工作经历。三是深化改革，坚定信心，推动企业改革转型升级发展。要明晰集团职能定位，不断优化管理层级，切实坚定发展信心。一是加强班子建设，为企业发展奠定坚实领导基础。

省委组织部副部长朱是西、省国资委副主任郭东星出席了会议。要讲实话、听真话、脚踏实地干实事，深入基层听呼声，走近职工察实情，做到决策科学、工作务实高效。12月份的全国综合电煤价格指数创2014年1月份以来的最高值。

《备忘录》明确，2016年到2020年期内，原则上以年度为周期，建立电煤钢煤中长期合作基准价格确定机制，以重点煤电煤钢企业中长期基准合同价为基础，建立价格异常波动预警机制同时，高性能钢材的研究制造推广不仅有利于促进煤炭行业装备的技术进步、效率提升、成本降低、安全可靠，也有利于钢铁行业的转型升级，能够在简化原设计结构的基础上保持原有的性能，新材料在工程机械制造及相关行业均具备广泛的推广应用价值。新材料所用的合金元素以储量大、价格低廉的元素为主，减少和节约了贵重金属的消耗，具有节约资源、低成本和高性能等优势，成本较国外优质耐磨钢降低36%，缩小了与国际先进水平的差距，有效降低了生产成本，能够实现对国外优质耐磨钢的全面替代。项目研究历时3年，经过对铸造、冶金、热处理、焊接等相关领域的研究与实验，成功研制出一种新型高耐磨钢板并应用于工况，得到用户的高度认可，整体技术达到国际先进水平。

近日，由中煤集团张煤机公司自主研发的高强高韧性铸造槽帮新材料研究及应用项目通过中国煤炭工业协会验收。该项目创新性地提出了将稀土微量元素和复合变质剂应用于铸造材料的改性处理方法，开发了ZG30MnSiMoRe高强高韧性矿用刮板输送机中部槽槽帮用铸钢新材料，材料强度达到1000MPa以上，加工性能优良并可实现再制造，极大提高了耐磨板的耐磨性，并提高了一次资源的利用率，中部槽使用寿命提高一倍以上，创造了显著的经济效益

一些火电企业负责人表示，火电行业应优化产能，加快淘汰落后产能，同时，要多元化发展，不仅要发展煤电，还要发展绿色能源，多条腿走路。据王闻达研究团队测算，在当前上网电价下，全国电煤价格指数和环渤海动力煤价格指数的盈亏平衡点分别为450元/吨和535元/吨，2016年12月电煤价格水平下火电整体已处于全行业亏损状态。由于联动机制规定，标杆上网电价调整水平不足每千瓦时0.20分钱时，当年不调整，调价金额纳入下一周期累计计算。煤价过高，企业没有动力关停和淘汰落后产能。

煤价上涨也引发了上下游产业的连锁反应，压力不仅传导给火电厂，还对下游用电企业造成影响。截止1月16日，CCI5500指数报600元/吨，较上月同期价格下跌40元/吨，跌幅8.7%。宁夏和兴冶金耐火材料公司副总经理顾文华表示，之前参与电力直接交易，签订的协议延续到2017年一季度，电厂的让利，加上政府调节基金，降幅是每千瓦时3分，对我们而言每吨成本降低了180元。经济参考报援引宁夏电投西夏热电有限公司一位负责人称，我们预计今年煤炭价格上涨的空间不大，但如果维持目前的煤价、电价不变，今年电厂可能亏损超过一个亿，连流动资金都会出现困难。

发改委日前表示，根据煤电价格联动计算公式测算，2017年煤电标杆上网电价全国平均应上涨每千瓦时0.18分钱。12月份的全国综合电煤价格指数创2014年1月份以来的最高值。

为了抑制煤价非理性上涨，1月11日，发改委与中煤协、中电联、中钢协联合签署的《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》对外发布。2017年国家设定的煤炭价格合理区间在500元/吨至570元/吨，在电价没能同步上涨的情况下，煤电企业面临的成本压力依然无法减轻，加之煤电产能过剩严重，全行业面临亏损风险。

12月份全国电煤价格指数为534.92元/吨，环比上涨2.54%，环比变化收窄8.66个百分点，同比上涨62.5%。据悉，今年的工作重心也将以保供应，稳价格为主，具体措施包括276-330工作日产能储备制度，减量置换和指标交易制度，中长期合同制度，最低库存和最高库存制度，平抑价格异常波动长效机制。但是现在电厂日子也不好过，不能满负荷享受电力直接交易的优惠。中信建投证券分析指出，供给侧改革期间，国家对煤炭行业的价格稳定是极为关注的，煤价稳定可以为供给侧改革的推进提供一个良好的外部环境，即煤价过低，行业容易发生债务违约的系统性风险。1月13日，国家发改委网站公布了2016年12月份全国电煤价格指数。《备忘录》明确，2016年到2020年期内，原则上以年度为周期，建立电煤钢煤中长期合作基准价格确定机制，以重点煤电煤钢企业中长期基准合同价为基础，建立价格异常波动预警机制。

据此，2017年1月1日全国煤电标杆上网电价将不作调整。分省来看，12月电煤价格指数排在前三位的是广西、湖南及江西，分别为778.65元/吨、693.72元/吨、693.03元/吨，环比分别上涨9.33%、4.53%、4.63%，同比涨幅分别为51.69%、73.91%、55.6%。

CCI5000指数报536元/吨，较上月同期价格下跌34元/吨，跌幅6.0%。此外，当前煤价虽然是放开的，但是报复性涨价是一把双刃剑，煤炭企业也要担起社会责任，不能无序涨价。

中债资信评估有限责任公司王闻达研究团队选取了火电上市或发债企业共47家测算，预计2016年全国平均度电盈利空间下降超过50%，其中华南、华东地区度电盈利空间降幅较小，西北、华北蒙晋地区度电盈利空间下降超过100%，已出现亏损，东北、西南地区也接近亏损线去年11起重特大事故中，超层越界有5起，采用明令禁止的采煤工艺和设备有7起。

去年33起较大以上事故中，有26起发生在小煤矿;小煤矿发生较大以上瓦斯爆炸事故共11起，其中9起为低瓦斯矿井。过去一年，尽管煤矿事故总量下降，但重特大事故出现明显反弹，山西、内蒙古、黑龙江等10个省份，共发生重特大事故11起、死亡194人，同比上升120%、128%。违法违规煤矿去年7月份以来，煤价恢复性上涨过快，受经济利益驱动，一些停了多年的煤矿和即将关闭的煤矿，超层越界盗采、不经批准擅自复产、以技改或整改隐患为名生产等违法违规行为明显抬头。去年发生重特大事故的黑龙江七台河市、内蒙古赤峰市、湖北恩施州、重庆市永川区、宁夏石嘴山市均不同程度存在上述问题。

很多小煤矿管理制度形同虚设、技术人员匮乏、现场管理混乱，而且大部分长期不投入、不整改、不培训、不检修，市场不好就停，市场一好就临时组织人员冒险生产。从国有大矿看，大型企业负债率较高(平均达70%以上)，财务成本加大，老本吃光又欠新账，安全投入严重不足，短时间难以弥补，采掘抽接续紧张，重大灾害得不到及时治理，安全基础受到严重削弱，煤炭市场好转以后，一些煤矿急于补亏，超强度、超能力、超定员组织生产，边技改边生产，设计1个采区却人为划分成多个采区，风险隐患不断积累和叠加。

国家煤监局通过暗查暗访发现，辽宁、黑龙江、湖北、湖南、云南、贵州、陕西、新疆等地区，一些煤矿企业不但肆无忌惮地违法违规生产，而且毫无收敛之势。去年11起重特大事故中，至少有6处煤矿属于应退出的落后产能，但只有3处煤矿列入了退出计划。

30万吨以下小煤矿目前，全国30万吨以下小煤矿仍有4700多处、占煤矿总数的59.5%，特别是9万吨及以下小煤矿还有2700多处。重庆永川区金山沟煤矿超层越界的煤层，与相邻的高瓦斯矿井为同一煤层，但该矿仍按低瓦斯矿井管理，以掘代采，通风管理混乱，违规串联通风、无风微风作业，违章裸眼爆破等。

那么，在下一步的煤矿整治中，哪些企业将会受影响?落后产能煤矿《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》(国办发〔2006〕82号)规定，必须在2007年年底前关闭年生产能力在3万吨及以下的矿井。如山西同煤集团安平煤矿323重大爆炸事故发生后，井下多少人都搞不准，没有领导带班下井，超能力生产高达309%，集团公司对整合矿井管不住，存在两张皮现象。如重庆永川区金山沟煤矿超层越界违法开采，且采用禁止的巷道式采煤工艺，人员未经培训便入井作业，发生1031特别重大瓦斯爆炸事故、死亡33人;内蒙古赤峰市宝马煤矿长时间、大面积超层越界开采，被群众举报、煤监局处罚后，仍以回撤设备为由继续生产，发生123特别重大瓦斯爆炸事故、死亡32人。小煤矿淘汰退出的趋势已无法逆转。

然而，个别地区片面追求经济发展，落后产能淘汰退出不坚决，不但产能3万吨小煤矿应退未退，而且还违规批建小煤矿，有的地区还超能力下达生产任务。目前，暗查暗访已成安全生产检查的常态工作，这样的煤矿恐怕命不久矣。

这些国有大矿已经成为新的安全生产风险点，整治工作刻不容缓。这样的煤矿将是2017年安全生产整治的重点。

个别地区抓安全生产工作仍然停留在口头、文件和会议上，流于形式、不严不实。部分国有大矿受前几年煤炭市场低迷影响，许多煤矿企业安全欠账严重，有的采掘失调，只管出煤，不干开拓工程，缩减防突工程，用局部防突措施代替区域防突措施;有的矿设备超期服役，带病运转;有的矿超强度、超能力生产等。

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